Hồ sơ, dự án tại TP.HCM trước 01/10/2026: Không mặc nhiên phải làm lại từ đầu
Điều 64 Luật Phát triển đô thị quy định cách xử lý hồ sơ hành chính, dự án đầu tư, nhà ở và gói thầu tại TP.HCM qua mốc 01/10/2026.
Trước khi Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16 có hiệu lực chung ngày 01/10/2026, nhiều doanh nghiệp và người dân quan tâm liệu hồ sơ đang giải quyết, dự án đã được phê duyệt hoặc gói thầu đang triển khai có phải chuyển sang quy trình mới. Câu trả lời phụ thuộc mốc tiếp nhận, quyết định, chấp thuận và tình trạng của từng hồ sơ.
Khoản 1 Điều 64 của Luật quy định các chương trình, dự án, đề án, nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch và cơ chế đã được phê duyệt, đang triển khai trước ngày Luật có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo quyết định đã ban hành. Nếu phù hợp với Luật mới, các nội dung này có thể chuyển sang cơ chế và thẩm quyền của Luật mà không phải phê duyệt lại. Như vậy, chuyển sang luật mới là khả năng có điều kiện, không phải mặc nhiên hủy bỏ quyết định cũ.
Đối với các cơ chế, chính sách, nhiệm vụ, hoạt động và dự án đang thực hiện theo Nghị quyết số 98/2023/QH15, khoản 4 Điều 64 cho phép tiếp tục áp dụng Nghị quyết này, trừ trường hợp Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định áp dụng Luật Phát triển đô thị. Đây là điểm cần đặc biệt lưu ý với dự án sử dụng cơ chế đặc thù của TP.HCM: doanh nghiệp không nên tự suy đoán việc chuyển cơ chế mà cần theo dõi quyết định cụ thể của cơ quan có thẩm quyền.
Với hồ sơ thủ tục hành chính, khoản 6 Điều 64 xác lập nguyên tắc rõ ràng: hồ sơ đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận nhưng đến ngày 01/10/2026 chưa giải quyết xong thì tiếp tục xử lý theo pháp luật tại thời điểm tiếp nhận. Phiếu tiếp nhận, mã hồ sơ điện tử, biên nhận bổ sung và lịch sử trao đổi vì vậy trở thành chứng cứ quan trọng để xác định chế độ pháp lý áp dụng.
Khoản 7 Điều 64 tiếp tục bảo vệ tính ổn định đối với dự án, gói thầu do cơ quan có thẩm quyền của Thành phố quyết định hoặc chấp thuận theo pháp luật về đầu tư công, đầu tư, đối tác công tư, nhà ở và đấu thầu. Nếu chưa hoàn thành trước ngày Luật có hiệu lực, dự án hoặc gói thầu tiếp tục áp dụng pháp luật tại thời điểm được quyết định hoặc chấp thuận, trừ khi Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định áp dụng Luật mới.
Cũng cần phân biệt mốc hiệu lực chung với hiệu lực riêng. Theo khoản 3 Điều 63, các chính sách ưu đãi thuế được liệt kê tại điều khoản này chỉ áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2027. Vì vậy, không nên mặc định mọi ưu đãi trong Luật đều được hưởng ngay từ ngày 01/10/2026.
Trước mốc hiệu lực, chủ đầu tư, nhà thầu và người có hồ sơ hành chính nên lập bảng thời gian pháp lý gồm: ngày nộp và được tiếp nhận hồ sơ; quyết định hoặc chấp thuận đã có; cơ chế đang áp dụng; tình trạng thực hiện; văn bản của TP.HCM về việc chuyển sang Luật mới, nếu có. Không nên rút hồ sơ để nộp lại chỉ vì lo ngại thay đổi pháp luật khi chưa đánh giá hậu quả pháp lý.
Công ty Luật An Lộc Victory & Cộng sự hỗ trợ rà soát điều khoản chuyển tiếp, xác định pháp luật áp dụng và xây dựng phương án làm việc với cơ quan có thẩm quyền cho từng hồ sơ, dự án cụ thể. Thông tin tại https://anloclaw.vn/.